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化工技术论坛开创贵州qq免费领红包文明制度改革的先河 贵州赤水河流域qq免费领红包文明制度改...

2019-09-28 16:13 资源保护 浏览:96次

原标题: 开创贵州qq免费领红包文明制度改革的先河 贵州赤水河流域qq免费领红包文明制度改革的创新实践

  地处中国西南腹地的贵州长期发展滞后,改革开放的程度不深、力度不够,但也保留了青山绿水。贵州一直积极探索欠发达地区立足自身优势实现跨越发展的新模式。党的十八大以来,贵州确立“qq免费领红包优先、绿色发展”的战略,志在通过qq免费领红包文明改革实现科学发展、后发赶超。

  在破解区域发展和qq免费领红包保护这对“孪生兄弟”的纠葛困局上,赤水河在贵州省八大流域中尤为突出。如何找准行之有效的抓手和突破口,在推进qq免费领红包文明建设中增强qq免费领红包文明体制改革的系统性、整体性、协同性?面对以上问题,贵州省委省政府围绕赤水河流域设计了互为支撑、相互关联的qq免费领红包文明改革措施。

  立足“责权明晰”,抓自然资源使用管理及审计制度建设

  赤水河qq免费领红包环境保护中存在的一些突出问题,主要原因是资源使用及管理体制不健全,导致全民所有自然资源资产的所有权人不到位,所有权人权益不落实。

  “建立流域资源使用和管理制度”“建立自然资源资产审计制度”是解决问题的关键。

  贵州省按照“山水林田湖是一个生命共同体”理念,建立赤水河流域自然资源资产产权和用途管制以及有偿使用制度,完善已有产权登记制度,对水流、森林、山岭、草原、荒地、湿地等自然qq免费领红包空间进行统一确权登记。在“摸清家底”基础上,加大自然资源资产责任追究力度,将自然资源资产责任审计作为流域领导干部经济责任审计的重要内容。

  立足“底线”,抓流域qq免费领红包保护红线制度建设

  赤水河流域地貌复杂、山高谷深、地质构造复杂、河流纵横,是长江上游和贵州的重要qq免费领红包樊篱,是贵州重要的水土保持区。如何划定并严守qq免费领红包红线,对赤水河紧紧守住经济和qq免费领红包两条底线、推进贵州国家qq免费领红包文明试验区具有重要意义。

  赤水河qq免费领红包红线按照省级指导、地方组织、自上而下和自下而上相结合的办法科学划定。划定的赤水河流域qq免费领红包功能保障基线、环境质量安全底线和自然资源利用上线,将区域分级分类的精准化管理模式纳入政府常态化工作。

  具体实施上,各县(区)政府是严守流域qq免费领红包保护红线的责任主体,切实履行对qq免费领红包保护红线内森林、河流、湖泊、湿地等自然qq免费领红包系统的保护管理责任;同时建立目标责任制,把qq免费领红包保护红线目标、任务和要求层层分解、落到实处,确保各地区qq免费领红包保护红线总面积和比例原则上维持不变。在常态监督上,赤水河流域各区(县)有关部门按照职责分工,做好组织、指导和协调工作,开展qq免费领红包保护红线日常巡护和执法监督,强化红线刚性约束,切实做到守“线”有责、守“线”尽责。

  立足“资源有价”,抓qq免费领红包补偿制度建设

  赤水河qq免费领红包补偿制度的建立,进一步体现了“谁开发、谁保护,谁破坏、谁恢复,谁受益、谁补偿,谁污染、谁付费”的原则,切实强化了地方政府对环保的重视,有效调动地方政府履行环境监管职责的能力。

  在流域推行水污染qq免费领红包补偿机制,切实加强了污染防治,特别是工业污染;有效遏制了上游向下游排污,解决了流域水污染难题,促使流域水质得到明显改善。

  赤水河流域开展的流域qq免费领红包补偿实践,积累了一批有益的经验和做法。通过制定《贵州省赤水河流域水污染防治qq免费领红包补偿办法》,明确上游毕节和下游遵义两市的职责,确定补偿金额、核算办法、核算指标。关于qq免费领红包补偿程序,贵州qq免费领红包环境厅负责水环境质量监测,水利厅负责流量监测并通报qq免费领红包环境厅,qq免费领红包环境厅根据水量和水质情况,核算qq免费领红包补偿资金并通报省财政厅和地方政府,财政厅按照环保厅通报的qq免费领红包补偿资金,按照财政的有关规定,实施划转。

  qq免费领红包补偿落实的关键在于qq免费领红包补偿资金来源。赤水河qq免费领红包补偿资金纳入当年本级财政预算予以保障,地方政府各级财政归集的补偿资金纳入同级环境污染防治资金进行管理,专项用于赤水河水污染防治和qq免费领红包修复,不得挪作他用。

  立足“长效机制”,抓环境保护河长制

  赤水河流域遵义段,由于早期小、散、乱白酒企业排放大量污染物,使得赤水河局部水体受到较为严重的污染。通过实施环境综合整治以及加大执法力度等措施,赤水河流域水质得到一定程度改善,但水体中总磷、氨氮等污染物仍有升高趋势。

  为改善河流水质,进一步落实地方政府对本辖区环境质量负责的法律责任,把赤水河纳入“河长制”这项流域环境保护基本制度保护流域水质。